기울어진 운동장: 인천의 균형발전을 위한 연구

초록

기울어진 무대와 운동장을 바로잡기 위해서는 다양한 목소리와 행위를 조율, 즉 조정과 통제를 위한 지휘자(conductor) 역할이 요구되며, 도시정부가 바로 이 역할을 수행해야 한다. 개별적인 소리들이 각기 독립적인 소리를 낼 때는 불협화음을 만들지만, 조화를 이루면 화음, 교향곡, 앙상블을 만들어낸다. 이러한 조화를 이끌어내기 위해서는 너무 한 쪽으로 치우친 것이 아니라 전체로서 균형을 유지해야 한다. 도시정부의 기울어진 운동장을 바로잡기 위한 정책은 바로 이런 기조 아래 추진되어야 한다. 지휘자가 독단적으로 모든 것을 결정하는 것이 아니라, 단원들과 협의하고, 소통하며, 의견을 듣고, 협력을 구하는 과정을 통하여 단원들의 개별 능력을 향상시키고, 전체로서 조화를 이루는 멋진 앙상블을 만들어낼 수 있다. 마찬가지로 기울어진 운동장을 바로잡는 정책도 시민들의 의견을 청취하고, 협의하며, 협력을 구하고, 양보와 배려를 이끌어내는 과정이 선행되어야 한다. 지휘자로서 도시정부의 목적은 화려한 교향곡을 (엉망으로)연출하는 것이 아니라, 단원(시민)들의 화합과 조화를 통해 ‘앙상블’을 만들어내는 것임을 명심해야 한다.